一、产品简介：

　　过去一年，是巴中经济历经转型安排、触底反弹，发轫向上向好的一年。咱们坚忍以习新期间中国特性社会主义思念为指挥，周至落实党中间国务院、省委省当局和市委决定摆设，整合伙源、集成才具，执行“一市四区三地”兴盛计谋，陆续做好聚焦兴盛、改观民生、守住底线“三件大事”，全市经济高质地兴盛迈出坚实程序，民生有用保护，社会和睦安祥，较好结束终年重要方针劳动。

　　——经济生机明明加强。全市地域临盆总值延长6.3%、为2019年从此最高，较天下全省均匀秤谌分散高1.3、0.6个百分点，总量打破870亿元；第一工业减少值延长1.9%，范围以上工业减少值延长13.8%、连绵10个月保留两位数延长，效劳业减少值延长7.6%；固定资产投资延长8%，社会消费品零售总额延长5.8%；地方大凡群多预算收入65.41亿元，延长16.7%、增速居全省第1位。经济景气税电指数105.7、高全省1.5个点。

　　——兴盛动能陆续集聚。新经济新技艺起步，全省首个地级市虚拟电厂上线运转，智算中央暨信创资源池、软件研发中央筑成投运，低空经济、钠电工业等新质临盆力项目加疾配置。全社会研发进入延长7.6%，新增国度高新技艺企业37户、延长38.5%、总量抵达133户，挂号国度科技型中幼企业362家、延长38.1%，造就省级专精特新企业11家、总量抵达48家。新增“四上企业”227户、延长9.1%，净增墟市主体1.75万户、延长56.3%。省表引进工业项目新增实质投资延长43.9%，表商直接投资延长33.1%。

　　——民生保护加倍有力。全市城乡住户人均可把握收入分散延长5%、7%，居全省第6位、第3位。民生支付占地方大凡群多预算支付比重保留正在70%以上，省定和市自选民生实事周至结束。脱贫攻坚成绩取得坚固拓展，脱贫人丁变动就业22.7万人。城乡低保人均补帮秤谌分散进步32.8%、38.3%，根基养老、工伤、生育、赋闲保障待遇足额兑现。

　　（一）坚固规复延长态势。僵持审时度势、因利乘便促进经济兴盛。加力落实一揽子增量策略，聚焦促使经济陆续回升向好、金融效劳实体经济、房地产墟市强健兴盛、财路配置等出台系列策略手腕，实行要点劳动专班促进闭环处理、当局和墟市良性互动等劳动机造，屏气凝神拼经济搞配置。阐扬投资的要害影响，争取中省预算内和债券资金99.57亿元，新增债券额度154.5亿元、延长83.8%，新增贮备项目1584个、投资总额2143亿元，省市要点项目年度投资结束率均超方针劳动30个百分点，获评“全省公途水途交通配置规模真抓实干效果明明市”。执行“消费促使提质年”，财务进入促使消费兴盛资金4000万元，造就省级消费新场景2个，展开“巴中产巴中造”“蜀里清闲·嗨购全川”等墟市拓展、促销勾当600余场次，要点商贸企业告竣发售额128亿元，家电以旧换新8.9万台、汽车换新更新3786辆、拉动消费16亿元。文旅消费陆续回暖，墟市化举办光雾山国际红叶节、中华龙舟大赛、中国国际遨游器策画挑衅赛总决赛等文旅赛事勾当，“我把红叶寄给你”等环球扩大勾当大幅晋升巴中著名度美誉度，告竣海表搭客组团“零打破”、天下省级行政区搭客组团全掩盖，全市宽待搭客数、旅游收入均延长25%以上。设立筑设企业全人命周期效劳策略系统，展开“惠企策略直达疾享”举动，兑现各样策略资金6亿元，减税降费退税15.22亿元。结束“五经普”，摸清了全市经济家底。

　　（二）造就强盛要点工业。僵持把劳动重心放正在工业造就强盛上。优选确立“5+2+3”工业系统，兴盛19条要点工业链，开首组筑100亿元基金系统，促进要点工业融圈筑链。工业提质增量，调增10平方公里工业用地，修建巴中经开区“一区多园”兴盛形式；结壮促进造功课智改数转和摆设更新，铭诚微电子5G灵敏工场投用；通江27万千瓦风电场等65个项目开工，化工园区加疾配置，浙江运达新能源等34个项目筑成投运，厘正药业、三一硅能等项目胜干净地；净增规上工业企业44户、总量抵达401户。农业提档增效，农高区配置结束筹备提要编造；率先全域实行“耕评”轨造，配置高法式农田24.7万亩，粮食产量198.4万吨、创史籍新高，出栏生猪324.7万头，新（改、扩）筑牛羊适度范围养殖场120个，改造低产低效茶园3万余亩；2个园区入列省五星级、1个园区入列省三星级今世农业园区，9个农业品牌入选“天府粮仓”精品品牌造就名单，新增名特优新农产物7个，枳壳GAP基地通过国度延迟检验，空山牛入各国六畜禽遗传资源目次并告捷造就出中上品级雪花牛肉，山地梅花鸡通过国六畜禽遗传资源现场核查，大巴山牛牧业集团上榜农业工业化国度要点龙头企业；颁发执行舍饲南江黄羊疫病归纳防控技艺范例等地方法式11个，省级农产物德地平和例行监测及格率99.8%。效劳业提速升温，创筑省级绿色市集2家、总量抵达4家，胡婆婆食物、龙头食物新认定为“四川老字号”；蜀道今世物流园投运，执行“川货寄递”百万件项目5个，杭州至巴中、巴中至成都物流专线开明营运，首个省表物流前置仓—杭州仓5月开业从此累计发货112万单；四川银行巴平分行开业营运，市兴财公司、鑫园融资担保集团挂牌，市融资效劳中央正式运营，银行业金融机构贷款总额1494.4亿元、延长12.5%；造就限上规上企业139户、总量抵达1150户，3户上榜全省效劳业民营企业50强。

　　（三）加疾转换怒放立异。僵持把转换立异行动后发赶超的“要害一招”。要点转换效应涌现，财务、金融、国资国企、特许规划权领会融动策略系统根基设立筑设；国企转换深化晋升举动市县联动促进，资产总额、生意收入分散延长10.1%、24.3%，解决国企资产产权1006宗、估值41.2亿元；率先设立筑设GEP核算结果进项目运用机造、生态产物价格告竣机造地方立异试验中央，告竣首笔碳普惠产物跨省买卖，累计结束生态产物权力类买卖15.6亿元；天下村庄转换试验区配置劳动获农业村庄部笃信，省级县域内城乡调解兴盛转换试点等赢得新效果。科技立异有新开展，执行“揭榜挂帅”科技项目8个，引进转化各样科技成绩64项、延长42.2%，告竣技艺合同成交额13.6亿元、延长78%，肉用山羊选育技艺和养殖形式立异与运用项目获省科技提高奖二等奖，正大科技申报的绿色防水涂料造备工艺优化及运用扩大项目获“天府高端引智企图”资帮立项，南江黄羊科学商量所高级畜牧师何林芳获评“全省最美科技劳动家”；筑成市科创中央、“科创通”效劳平台、“大仪”共享平台巴平分平台，正在天府新区、成都高新区筑成运营离岸孵化器，组筑巴中人才科技兴盛集团，设立筑设百万乡友效劳机造，秦巴山区优川生态农业星创天下、南江黄羊科创中央入列全省首批星创天下，新增京东（恩阳）数字经济工业园、通江壁州创谷电商创业园区2家省级多创空间、总量抵达10家。怒放配合秤谌陆续晋升，东西部合营、革命老区要点都市对口配合、省内定点和对口帮扶、成巴协一律高效促进，到位帮扶资金4.23亿元，国资国企托底性帮扶县域凑集签约项目已开工20个、总投资额254亿元；设立筑设招商引资工业项目流转分享等新机造，签约亿元以上工业项目212个、总投资1162亿元，个中10亿元以上项目43个。周至配置“企业容易做生意的地方”，筑成企业疾笑中央6个，国度13个“高效办成一件事”事项周至落地，企业创设“幼时”清单解决事项由23项增添至62项；优化“巴商茶间荟”劳动机造，动态清零企业合理合法诉求，市级层面搜聚的1397个题目诉求已促进办理1295个，了偿拖欠企业账款程序加疾；周至引申“企业静谧日”“联络检验日”，行政司法检验事项、主体、频次分散降低51%、60%、20%，优化营商处境的做法被国民日报内参报道。

　　（四）促使城乡调解兴盛。僵持城乡兴盛一体打算、一体促进。城乡根底方法系统和成效日臻完全，恩阳机场通航都市14个，搭客含糊量越过50万人次、延长14.9%；巴南高铁开明运营，全市铁途客运到发搭客365万人次、延长36%，广巴铁途扩能改造实现共筑和讲，成巴安高铁、巴汉高铁纳入沿线相合省市领土空间筹备；苍巴高速、米仓大道等项目加疾促进，新（改）筑村庄公途1029公里，筑成州里第二人命救帮通道2条、村庄公途人命防护工程120公里，落成村庄公途桥梁3座，整饬公途危旧桥9座，我市全域纳入四川大蜀道交通与文旅调解兴盛专项计划；黄石盘水库下闸蓄水，江家口、青峪口水库加疾配置。城乡空间组织加倍优化，市域和三县领土空间总规获批，结束7个工业成效区规定、巴中经开区科创中央片区详规编造。宜居之城正正在涌现，打造巴城文创工业园等特性街区3个，魁星楼广场筑成投用；新开工改造老旧幼区168个、棚户区（都市危旧房）1715户（套）、燃气管道697公里，既有室第增设电梯282部，整饬都市易涝点37处、雨污混接点460个，新（改）筑城镇污水管网222公里，执行筑造镇污水处罚站提质增效项目3个；巴河大梵刹—李家湾闸坝段水污染防治及生态修复项目、张家河湿地公园项目（三标段）根基筑成，巴中入选省级都市更新举动要点都市；希望创整日下文雅都市。执行“开发强企”造就举动，造就一级天资开发业企业2户、总量抵达15户，全市天资开发业总产值延长9.2%。墟落强盛计谋周至促进，墟落料理试点结壮展开，改造村庄危房4549户，创筑宜居宜业和美墟落50个，承办天下村庄生计污水资源化操纵现场会，村庄“厕污共治”阅历正在全省扩大。

　　（五）进步民生保护秤谌。僵持民生进入只增不减、惠民力度只强不弱、民生实事只多不少。稳就业策略周至落实，城镇新增就业31861人、超方针13.8%，帮帮离校未就业高校结业生就业7109人、帮扶就业率95.7%。“一老一幼”效劳保护巩固，筑成城区15分钟养老效劳圈9个、医保效劳圈30个，新增养老床位1000张、普惠性托位3000个。社会保护扩面提质，获批天下灵巧就业职员插足住房公积金轨造试点都市，渐进式延迟法定退歇春秋转换有序促进，财务分散为11.35万名、63.9万名疾苦民多代缴社保和医保。修建全人命周期教化矩阵，新（改、扩）筑学校90所、新增学位7150个，普惠性幼儿园掩盖率88.8%，设置巴中暮年大学、家长学校总校，灵敏教化云平台筑成投用，云上大学城上线所学校接入成都“蓉易学”平台、40余万师生共享优质教化资源。卫生强健效劳秤谌陆续晋升，出台促使人丁兴盛“六条手腕”，市中西医团结病院投运，2家病院跻身“三甲”，获批国度中医上风专科配置项目1个，三级公立病院总计“一次挂号管3天”，6家公立病院展开“信用就医”试点，脱贫户等要点人群“先诊疗后付费”，200种集采药品、4类高值耗材、1类检测试剂落地贬价，DRG付费转换定点医疗机构全掩盖，村卫生室总计纳入医保定点，我市正在天下地级行政区医改评议中得分家全省第1位。体裁行状茂盛兴盛，四川扬琴《蜀道》、原创节目《追梦》等非凡作品获国度级宏大奖项或入选国度文艺展演，平昌翻山铰子亮相韩国首尔天下都市文明节，承办了中匈筑交75周年改日之眼音笑会；巴中籍运发动宋洁、辜海燕正在国际体育赛事中赢得好功效，南江“羊”BA入选国民日报社《民生周刊》“2024全民强健表率案例”、系四川独一。斑斓巴中配置深刻促进，动态排查整饬越过生态处境题目，处境氛围质地杰出率95.6%、归纳指数居全省第4位，国省考断面水质杰出率100%，巴州区化湖获评全省“斑斓河湖”。社会料理周至巩固，平和临盆变乱起数和牺牲人数“双降低”，正在全省率先结束瓶装液化石油气“两改”劳动，4起天然灾祸告捷避险避灾案例获应急处理部传递赞赏，连绵8年级别以上“三品一特”平和事务“零产生”、汛期洪涝灾祸“零伤亡”，丛林火警“零产生”，刑事案件和八类暴力犯法案件立案数分散降低20.1%、12.6%，十万生命案发案率全省最低，“保交楼”总计交付、“保交房”交付率92.2%，化解不动产立案困难目8.5万户、信访积案难案2763件，帮帮11757名农夫工追回欠薪及伤亡变乱抵偿2.45亿元。

　　与此同时，国度平和、国防发动、退伍武士事宜、消防等劳动结壮展开，民族宗教、表事、档案、机要保密、统计、审计、构造事宜等劳动陆续巩固，形势、邮政、决定商酌、史志、玄学社科等劳动效果明显，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字、侨联、科协、合怀下一代等行状赢得新的效果。

　　一年来，咱们着眼晋升料理才具，更正和巩固当局劳动。结壮展开党纪进修教化，肆意整饬为下层减负，深刻促进民多身边不正之风和式微题目“7+6”要点规模、“2+3+1”专项整饬，一体促进各样督察、巡视、审计监视等浮现题目整改，守牢认识样子阵脚，优越政事生态陆续坚固。确立和践行无误的治绩观，设立筑设高质地兴盛归纳绩效评议手腕和目标系统，出台债务限造管控“十项原则”，庄苛当局性投资项目“四个一律”刚性央求，党政构造民俗过紧日子，非急需非刚性支付进一步压减。深刻促进法治当局配置，庄苛履行范例性文献造订与挂号步骤原则，提请市人大常委会审议地方性规则2件，行政构造重要控造人出庭应诉劳动居全省前线、应诉率98.88%、作声率100%，“首违不罚”和行政科罚“五张清单”轨造周至引申，行政科罚案件数目和罚没金额分散降低36%、56.9%。僵持向市委请教告诉劳动，主动经受人定监视和政协民主监视，人大代表发起和政协委员提案解决周至结束。

　　诸位代表！巴中兴盛强盛，必需高举旗号、保卫焦点，必需事不隐迹、转换立异，必需整合伙源、集成才具，必需量力而行、出头露面。咱们赢得的兴盛提高，根蒂正在于以习为焦点的党中间的坚定引导，根蒂正在于习新期间中国特性社会主义思念的科学指引，是省委省当局和市委无误引导、科学决定的结果，是市人大、市政协有用监视、肆意撑持的结果，是全市国民勠力一心、拼奋斗争的结果。正在此，我代表市国民当局，向全市国民，向市人大代表、政协委员，向各派、工商联、无党派人士、各国民集团，向中间和省驻巴单元，向驻巴国民指战员、武警官兵、政法干警、消防救帮和民兵计划役职员，向合怀撑持插足巴中兴盛的社会各界人士、渊博志向者，吐露衷心的感激并致以高贵的敬意！

　　同时，咱们也苏醒相识到，正在进步的道途上，还面对不少题目短板：工业的根本不牢，科技立异和新质临盆力软弱；群多效劳供应不优，民生保护不圆满；财务金融、社会料理等规模危险隐患较多；少许当局干部视野不宽、才具亏空、劳动不力等题目亟需更正。对此，咱们将采用有用手腕，的确加以办理。

　　而今，巴中兴盛站正在新的出发点，经济社会兴盛机会多、生机足、潜能大。党的二十届三中全会为奋进新征程擘画了系列引颈性、打破性转换远景；中间执行加倍主动有为的宏观策略，国省加力推出一揽子针对性强含金量高的增量策略，有力改观社会预期、提振墟市决心；市委五届八次、九次全会为高质地配置天下革命老区强盛发浮现范市显着了举动指引。咱们要坚忍决心、保留定力，僵持高质地兴盛这个首要劳动，奋力续写巴中今世化配置新篇章。

　　2025年是“十四五”筹备收官之年，也是“十五五”筹备蓄势之年。做好本年当局劳动，要僵持以习新期间中国特性社会主义思念为指挥，周至贯彻中间大政主意、省委省当局和市委决定摆设，僵持稳中求进、以进促稳，守正立异、先立后破，体例集成、协同配合，完全切确周至贯彻新兴盛理念，主动融入和效劳修建新兴盛体例，周至执行“一市四区三地”兴盛计谋，兼顾高质地兴盛、高秤谌平和、超过力料理，进一步周至深化转换，提防化解要点规模危险，安祥预期、激励生机，促进经济陆续向上向好，陆续进步国民生计秤谌，保留社会和睦安祥，结束“十四五”筹备方针劳动，为“十五五”优越开局打牢根底。

　　全市经济社会兴盛的重要预期方针是：地域临盆总值延长6.5%；城镇新增就业2.6万人以上，城镇考察赋闲率职掌正在5.5%掌握；住户消费价钱涨幅职掌正在3%掌握；地方大凡群多预算收入延长15%；住户收入延长与经济延长根基同步；粮食产量199.1万吨；结束下达的节能减排和处境护卫等劳动。

　　（一）落实计谋之举，全方位增添内需。更肆意度兼顾消费和投资，促进经济告竣良性轮回，陆续蓄积向上向好的兴盛后劲。

　　肆意提振消费。把促消费同惠民生慎密团结起来，周至落实促进中低收入群体增收减负策略，进步住户消费才具、志愿和层级。加力落实消费品以旧换新策略，当令发放电子消费券，举办消费促使勾当500场以上，促使汽车、家居、电子产物等大宗消费。立异多元化消费场景，增添强健、养老、托幼、家政等效劳消费，晋升中华龙舟赛、南江“羊”BA等全民健身品牌赛事影响力，打造“随着赛事去游历”等新场景5个以上。造就“灵敏+”“绿色+”消费新形式，开辟家装、智能家居等消费金融立异产物，做大做优“巴适GO”电商平台。陆续促进巴食巴适农特产物“五进”，撑持企业插足广交会、西博会、地标展览会等要点展会，帮力企业抢订单拓墟市。巩固消费者权力护卫，陆续优化消费处境。

　　加强有用投资。聚焦“两重”“两新”、智改数转等策略投向，打算贮备宏大项目700个以上、总投资1500亿元以上，争取更多项目获取中省预算内投资、超永久十分国债、地方当局专项债、中永久贷款等撑持，进步策略和资金应用质效。做好“十五五”筹备项目策动，酿成年度滚动执行清单，促进油气资源勘测开辟、抽水蓄能、巴汉高铁等一批宏大项目纳入国省筹备。僵持全人命周期处理效劳项目，执行省市重项目198个，结束投资420亿元以上。执行迅速途网骨架支柱、骨干水源工程等宏大项目，筑成通车苍巴高速，促进米仓大道酿成通车才具，开工广巴铁途扩能改造和南江通用机场，提速配置镇广高速、诺水大道、巴城东环线，做实平（昌）仪（陇）、南（江）三（台）高速、G244光雾山过境段改筑等项目前期劳动；根基结束红鱼洞水库灌区配置、江家口水库大坝主体工程，加疾青峪口水库配置，加疾高桥、兰草大型水库配置前期劳动，力图结束青龙嘴中型水库可研批复。范例执行当局与社会血本配合新机造，主动向民营企业举荐优质项目，肆意促使民间投资。

　　促使房地产和开发业强健兴盛。僵持优供应和去库存相团结，辅导房企开辟配置绿色、低碳、智能、平和的好屋子，促进房票铺排扩面，引申住房“以旧换新”，络续抓好都市品牌营销推介。优化房地产全经过囚系，陆续促进题目楼盘化解，结束“保交房”劳动，探究商品房发售由预售向现售转型，引申新筑商品房“交房即拿证”，实行民多无过错即，陆续辅导墟市预期向好。加大保护性住房供应力度，筹集保护性租赁住房2400套（间）。深化开发强企攻坚举动，实体化运转开发业总部，造就一级天资开发业企业2户、营收超5亿元企业2户以上，新增入库天资开发业企业10户以上。促进组筑开发业兴盛同盟，撑持当地开发企业走出去兴盛。

　　（二）攻坚融圈筑链，修建今世化工业系统。升级当局促进工业兴盛方法，环绕19条要点工业链配置实行市引导牵头、专班促进、市县协同，优化工业生态圈，促进链属企业嵌入链主企业供应链、产物链、立异链，加疾修建拥有巴中特性上风的今世化工业系统。

　　越过抓好新型工业。僵持永久主义，络续大抓工业挑大梁。打算配置国度级页岩油演示区，结束化工园区认定并精选入园企业3家以上，筑成投运华油中蓝产能晋升项目。加疾配置三一硅能年产2GW高效晶硅光伏组件临盆基地、通江27万千瓦风电场，修建“资源开辟+配备造作”工业集群。加疾配置钠电工业园，落实“八个一”机造，促进佰思格2万吨钠电负极、易事特西南区域新能源研发造作基地、华屹储能10GWh钠离子电池造作3个项目，新引进钠电正极质料等项目3个以上，发动打造进步电池质料工业集群。促进电子消息工业向高新打破，开工电子元器件、智能终端、新型显示等项目，筑成投产四川纳瑞长江新能源高端LED芯片贴片及集成电途板临盆、益鑫电子智能显示触摸屏等项目，撑持通友微电创筑PIM一体成型省级工程商量中央。加疾配置低空经济工业园，撑持巴中纵横无人机等企业上产能，打算组织计谋性新兴工业，正在新赛道上抢滩上岸。络续执行企业“六上”企图，升规工业企业40户以上，造就专精特新企业5户以上，新增上市后备企业3户以上。促进企业摆设更新和数字化升级，打造智能造作演示工场5个以上，规上企业要害工序数控化率、研发策画器材普及化率分散抵达60%、70%以上。

　　促使农业高质高效。落实耕地护卫和粮食平和义务，庄苛履行“耕评”轨造，巩固耕地进出平均处理，分类有序促进耕地规复，新（改）筑高法式农田22万亩；做好泥土普查劳动。稳住农业根基盘，高质地促进“天府粮仓·百县千片”配置，法式化种植商品蔬菜1.2万亩以上，出栏生猪315万头以上，出栏肉牛、肉羊均延长8%。改造晋升茶叶法式化演示基地3个，创筑天下绿色食物原料（茶叶）法式化临盆基地。修建多元化食品供应系统，适度开辟丛林资源兴盛木本粮油，林粮规划面积抵达420万亩。执行促使农产物加工业兴盛三年举动，阐扬龙头企业影响，加疾补齐产地冷藏保鲜方法，促进农产物深加工，延伸种植养殖工业链。加疾配置农业高新技艺工业园区，启动配置农高区科创中央，高效促进六大主攻单品兴盛，加疾配置恩阳“巴山肉牛+生物科技”全工业链、平昌海福特牛育种立异等项目。执行川东北名特优食用菌工业集群项目，撑持通江银耳临盆体例申报中国紧要农业文明遗产。执行“数商兴农”、“互联网+”农产物出村进城工程，兴盛灵敏农业、生态轮回农业和农业工场等农业新样子。造就市级以上龙头企业不少于5家，每县（区）招引落地农业要点企业1家以上。健康公益性和规划性相团结的农业科技效劳扩大系统。

　　发揭示代效劳业。促进批零住餐、今世商贸、医疗康养、家政效劳等生计性效劳业精密化高品德兴盛，晋升王府井—黄家沟等今世效劳业集聚区能级，圆满社区24幼时生计效劳圈，更好知足群稠密目标多样化需求。有用低重全社会物流本钱，编造市域今世物流业兴盛筹备，加疾配置多式联运物流港、通江归纳物流园，筹备配置归纳性公铁物流园区、归纳客货运要道，组筑专业化物流集团，促进物流效劳消息平台配置。出台做好金融“五篇大著作”策略步骤，促进四川银行巴平分行正在县（区）设立分支机构，组筑市级工业兴盛辅导基金，阐扬融资效劳中央影响，信贷范围抵达1500亿元以上，晋升金融效劳实体经济才具。兴盛灵敏文旅、数字艺术、客居养老、特性康养等新业态，造就体裁旅、文商旅、农文旅、交文旅等调解业态，促进配置米仓山国度级旅游度假区，做好光雾山—诺水河天下地质公园欢迎中期评估劳动。促使临盆性效劳业与进步造功课调解兴盛。梯度造就效劳业墟市主体，限上规上企业入库120家以上。

　　（三）环绕痛点堵点，深化转换怒放立异。向转换要临盆力，加强怒放引颈、立异驱动，优化因素资源设备，进一步激活兴盛新动能。

　　加强要点转换。促进中间和省委、市委进一步周至深化转换步骤落地收效，加强体例集成、协同联动。圆满财务、税务、金融、国资国企、债券、特许规划权领会融动策略系统，阐扬策略和转换的叠加效应。兼顾促进财税体例转换，促进零基预算处理，巩固财务资源和预算兼顾，优化凑集财力办大事支付保护机造，修建总量延长与组织优化并重的财路配置体例。结束国有企业深化转换晋升举动，络续促进市属国企计谋性重组和专业化整合，加疾实体化墟市化转型升级，健康血本注入与规划目标、利润上缴挂钩机造，范例子公司处理，促进角逐性企业周至扭亏为盈。促进开辟区成效归纳转换，清单化依法付与巴中经开区处理和兴盛权限，深化落实集成撑持巴中经开区创开国度级经开区劳动手腕。巩固农业村庄规模转换，深化村庄产权流转买卖范例化试点，探究村庄闲置农房多元化盘活旅途，结壮促进县域内城乡调解兴盛转换、村庄公途途衍经济兴盛试点。深化供销配合社归纳转换等。

　　增添对表怒放。加力配置怒放配合榜样地，聚焦进步资源集聚才具拓展对表新通道，新增通航都市3个、高铁直达都市5个。促进招商引资高质地兴盛，深化招商引资“四条旅途”，促进“基金+基地+工业”、“墟市+资源+运用场景”招商，按期颁发都市机会、运用场景清单，引进投资超10亿元宏大工业项目25个以上，告竣省表引进工业项目新增实质投资延长15%以上、表商直接投资800万美元以上。深化协同兴盛，促进新一轮成（都）巴（中）配合，巩固与重庆市北碚区、江北区配合，主动融入成渝地域双城经济圈配置。促进东西部合营、革命老区要点都市对口配合和友城配合走深走实，促进托底性帮扶“一县一表”事项、各样市际配合和讲和川东北一体化兴盛事项、全省国资国企托底性帮扶县域凑集签约项目和和讲落地。

　　兴盛新质临盆力。巩固立异资源兼顾和力气结构，买通科技立异向工业转化通道。筑强科技立异支柱系统，晋升科创中央运转质效，墟市化运转国度技艺变动西南中央巴平分中央，运用好“科创通”等效劳平台，撑持厘正巴中商量院配置省级中试研发平台、要点工业链与尝试室结对配合、校院所企地联络配置新型研发机构，争取组织省级要点尝试室。促进立异成绩转化，筑成投运巴中生物工业科技转化效劳中央，促进进步质料、食物饮料等工业要害焦点技艺攻合运用，执行国省级科技企图项目20个以上，引进转化科技成绩50项以上，告竣技艺合同成交额15亿元。加大高精尖特企业和科技型骨干企业造就力度，新增国度高新技艺企业20家，挂号科技型中幼企业380家以上，告竣规上工业高新技艺工业生意收入50亿元以上。促进“科技—工业—金融”良性轮回，筑好用好市级科技立异专项基金。造订工业人才撑持策略，设立人才科创基金，做善人才安居、后代入学等归纳效劳，致力配置人才立异集聚地，让更多人才正在巴宁神施展意向。承办好首届青少年科普视听大会。

　　打造一流营商处境。引申“四个顶格”法式，造订礼遇企业家实在手腕，修建亲清同一的新型政商相干。络续做实“巴商茶间荟”、企业合理合法诉求动态清零，效劳企业主体“随叫随到、效劳全面、说到做到”。庄苛范例涉企行政检验，实行谁司法谁普法、先普法后司法，庄苛履行“企业静谧日”“归纳检验日”“首违不罚”等轨造，辅导企业合法临盆规划。配置“灵敏巴中”焦点支柱平台，展开政务效劳增值化转换，落实国务院“高效办成一件事”要点事项。算帐范例涉企收费，展开水、电、气、油、运等因素保护攻坚，低重企业临盆规划本钱。深化“政银企”配合，用好金融撑持幼微企业融资妥洽机造，探究使用大数据为企业融资增信。设立惠企策略资金池，告竣市县（区）“一窗兑现”全掩盖。促进加疾了偿拖欠企业账款。

　　（四）加强全域概念，深化城乡调解兴盛。兼顾促进新型城镇化和墟落周至强盛，陆续坚固拓展脱贫攻坚成绩，加疾城乡联合茂盛兴盛。

　　优化空间组织。以加强工业承载才具、修建同人丁变动相妥洽的群多效劳供应系统为导向，设立筑设城乡筹备配置和运营料理一体化机造，加疾配置品德生计宜居地。结束市中央城区开辟范围72平方公里鸿沟内详规全掩盖，编造全域工业成效区详规、“四龛护城”计划，圆满交通系统、绿地体例、平急成效复合、城镇燃气等专项筹备，显着空间、成效、项目对应组织落位。结束都市街道空间晋升策画、墟落农房及天井风貌职掌等导则造订，应编尽编村庄筹备，以县为单元促进墟落地域“公则式”筹备处理，遵照需求展开城镇开辟范围优化安排。

　　执行新型城镇化计谋。执行都市运营料理优化工程，促进省级都市更新举动要点都市配置，改造城镇老旧幼区83个、城中村5662户、棚户区（都市危旧房）4126户，兼顾促进既有室第电梯增设。展开都市平和韧性晋升举动，促进市政根底方法补短板，主动有序买通消防通道和交通断头途，改造老化燃气管道332公里，开工市污水处罚厂提标扩能工程、李家碥归纳管廊、后坝片区排洪防涝等项目，配置中央城区公交始末站2个。因地造宜促进城镇适老化适幼化改造，做好大庭广多无阻碍处境配置改造，让都市更暖心。执行智能化市政根底方法配置改造，促进灵敏社区、数字家庭配置，进步都市料理灵敏化秤谌。晋升县城配置质地，圆满群多效劳、处境卫生、市政公用、工业造就等方法，加强营城聚人和辐射发动才具。晋升县城群多出行效劳质地，启动巴恩迅速通道项目前期劳动，有序促进城乡公交一体化兴盛。加强州里联城带村的节点成效，筑强中央镇、工业镇、特性镇。常住人丁城镇化率进步1个百分点以上。

　　促使墟落周至强盛。晋升防守返贫致贫监测帮扶出力，落实省要点帮扶县（村）撑持策略。做好根基医疗、饮水平和等补短强弱，执行新一轮村庄公途晋升举动，新（改）筑村庄公途500公里，续筑州里第二人命救帮通道3条，筑成宁靖渡运项目10个，加疾买通寄递物流进村到社区“结果一公里”。促进扶贫（帮扶）项目资产确权立案，健康管护运营、收益分派、资产措置和监视处理长效机造。管好用活村庄全体“三资”，因地造宜兴盛强大新型村庄全体经济，辅导“巴山强村公司”范例兴盛，撑持龙头企业与配合社、家庭农场、种养大户组筑农业工业化联络体，圆满“新型农业规划主体+村全体经济结构+农家”甜头联合机造。进修“切切工程”阅历，因地造宜执行墟落配置举动，展开农房质地平和晋升工程，深化“积分造、清单造+数字化”灵敏墟落料理试点，陆续整饬高价彩礼、大操买办，筑成宜居宜业和美墟落92个。

　　促使人丁平衡兴盛。执行好促使人丁兴盛“六条手腕”，遵照人丁变动编造“群多效劳人丁舆图”，陆续优化群多方法和效劳力气，加疾配置生育友谊型、全龄友谊型社会。晋升优生优育效劳秤谌，新筑托位2800个，落实母婴平和“五项轨造”，巩固危重孕产妇、重生儿救治才具及儿科配置，筹筑市辅帮生殖中央，促使生殖强健效劳融入妇女强健处理全经过。筑牢妇儿维权平和网，巩固未成年人护卫和违法犯法防范料理，配置儿童友谊都市、青年兴盛型都市。促使养老行状、医疗强健养老工业协同兴盛，增添普惠养老效劳，主动兴盛社区撑持的居家养老，筑成城区“15分钟养老效劳圈”29个，整合被撤州里卫生院改筑医养团结效劳中央，撑持范例社会化开辟生计照护、康养疗养等效劳产物。

　　（五）着眼急难愁盼，陆续增长民生福祉。僵持“老苍生的事便是天大的事”，执行好城乡住户疾笑生计八大工程，更好知足民多对疾笑生计的新等候。

　　促使充实就业。落实要点规模、要点行业、城乡下层和中幼微企业就业撑持企图，打好财务、金融、工业、投资、就业等策略组合拳，安祥和增添就业容量。做好高校结业生、脱贫人丁等要点群体就业劳动，拓展墟市化社会化就业渠道，安祥策略性岗亭范围。僵持引雁筑巢促创业，撑持正在表非常人才返乡、都市人才下乡创业，告竣返农村乡创业2000人以上。深化工业人才军队配置，执行要点群体、企业员工、劳务品牌等培训项目，撑持企业配置职业技巧培训基地，展开职业技巧培训2万人次以上。深化和睦劳动相干“东风举动”，深化欠薪料理举动，圆满疾苦职员就业援帮与灵巧就业、新就业样子就业保护轨造。

　　促进教化高质地兴盛。陆续改观办学条款，加疾促进巴州区教化园区、市三中和五中校园配置等项目，执行学校新（改、扩）筑项目65个、减少学位6500个以上，有序促进校点组织安排。深化全人命周期教化矩阵和负担教化学区造料理转换，新造就优质负担教化学校和幼儿园各5所，促进巴中中学和县区中学提质兴盛，范例民办教化、办好特别教化、兴盛毕生教化，办好巴中暮年大学、社区大学和家长学校。修建职普融通、产教调解职业教化系统，撑持巴中职院和中职学校环绕全市工业系统优化专业树立。深化教化怒放配合，用好巴中灵敏教化、云上大学城等平台，陆续促进新高考转换，进步教化教学秤谌。发扬教化家心灵，巩固师德师风配置，分类赋能教员专业兴盛，苛控社会事宜进校园，减轻非教学劳动担任，陆续营造稠密尊师重教气氛。加强学校周边社会处境料理，家校联动巩固学生情绪强健和人命教化，守住校园平和底线。

　　防守国民强健。深化医卫体例转换，促进“1+2+4+N”医联体配置，抓好医疗效劳价钱、医保支出方法、公立病院薪酬轨造等转换，增添落地更多集采药品和高值耗材，苛峻阻碍棍骗骗保违法动作。晋升医疗效劳秤谌，创筑“三甲”病院2家，新筑灵敏病院和互联网病院各3家、县域医疗卫生次中央4个，争取立项省级临床要点（中医上风）专科2个、筑成市级要点专科5个，有序促进“巴医通”配置。深化卫生强健行状怒放配合，促进与成渝等地优质病院配合，协同配置临床要点专科。配置中医药强市，撑持市中病院病愈科配置国度中医上风专科、平昌县创筑天下下层中医药劳动演示县，展开GAP种植基地、GMP药材加工配置。巩固公卫系统配置，创筑“三乙”疾控中央1家，做好宏大流行症和宏大慢性病防治。深刻展开爱国卫生运动，巩固情绪强健科普和商酌效劳，辅导市民强健生计。

　　茂盛兴盛体裁行状。深刻践行社会主义焦点价格观，巩固都市文雅配置，加强人居处境归纳整饬，让都市更整洁、更靓丽。陆续展开第四次天下文物普查。执行南龛石窟危岩体加固等“四龛护城”要点项目，怒放水宁寺石窟，配置川渝石窟寺国度遗址公园巴中片区，展开文物护卫修茸项目10个，造就“非遗四川·百城百艺”项目3个。免费怒放群多文明场馆，常态展开民多性文明勾当，怂恿撑持推出文艺精品力作。巩固文明换取配合，办好巴人文明艺术节。促进墟落闻名举动，打造地名文明重心社区、街区（公园）。展开“百城千乡万村·社区”全民健身线上线下系列勾当，筑成州里多成效体育场项目49个、全民健身中央4个、体育公园1个。

　　圆满社会保护系统。落实铺开灵巧就业职员参保户籍限度策略，促进村（社区）干部、农夫工、灵巧就业职员、新业态就业职员等群体参保。展开社保基金处理坚固晋升年举动，执行工伤防范项目，促进基金监视数字化转型。抓好渐进式延迟法定退歇春秋转换，增添年金轨造掩盖鸿沟。周至促进灵巧就业职员插足住房公积金轨造试点，帮力新市民、青年人等群体办理住房困难。设立筑设低收入人丁分层分类帮扶轨造，动态安排城乡低保保护法式，做好根基生计救帮和专项救帮，兴盛效劳类救帮和慈善行状，做好窘境儿童、究竟无人奉养儿童、残疾人等特别疾苦群体合爱帮扶劳动，配置市救帮处理站。促进“十百千”社会化拥军工程，配置市级庆幸院，巩固退伍武士和义士遗属效劳保护，坚固和兴盛军政军民纠合形象。

　　（六）僵持标本兼治，守牢平和兴盛底线。兼顾好兴盛和平和，结壮提防化解要点规模危险，更好防守巴中江山安澜，以高秤谌平和保护高质地兴盛。

　　僵持绿色兴盛。护卫绿水青山、做大金山银山，坚固晋升国度生态文雅配置演示区创筑成绩。抓好生态处境护卫央督反应、交办和长江经济带生态处境越过题目整改，动态整饬民多反应的噪声、油烟、扬尘、垃圾等题目，修建生态处境护卫常态长效机造。深刻打好污染防治攻坚战，执行氛围质地陆续改观举动企图，刚毅中止展现重污染天；深化河（湖）长造，执行幼流域水生态归纳料理，展开斑斓河湖配置；巩固配置用地泥土污染危险管控，促进生计垃圾、开发垃圾资源化操纵，防守晴天蓝地绿水清的斑斓故里。修建强健安祥高效的丛林生态体例，结束营造林12万亩，加强涉林生态资源司法囚系。展开生态产物价格核算和试验运用，设立筑设产物认证法式和质地追溯系统，立异“生态资产权力典质+项目贷”等绿色金融产物，绿色贷款总额打破200亿元。范例国度贮备林项目执行，抓好“丛林四库”配置，开辟林业碳汇项目2个。结壮展开“碳达峰十大肆动”，促进临盆生计方法转型，刚毅中止高耗能、高排放、低秤谌项目盲目上马。撑持绿色技艺改造古板工业，创筑绿色工场、绿色园区。

　　保卫经济金融平和。苛峻财经次序，优化资金支付组织，僵持用钱必问效、无效必问责，确保财务稳定运转。全口径监测地方债务，庄苛落实地方债务限造管控“十项原则”，逗硬履行“四个一律”刚性央求，对违规新增隐性债务刚毅惩办。分类化解存量债务，确推荐债范围和组织与经济兴盛、危险防控相适当。深化金融生态处境配置，巩固金融囚系和危险监测预警，做好地办法人金融机构、犯科集资等危险提防化解劳动，苛峻阻碍犯科金融勾当、恶意逃废银行债务动作。巩固当局融资平台料理，促进分类转型。

　　巩固社会料理。加强下层应急系统配置，深刻促进平和临盆治本攻坚三年举动，促进省级危化应援救帮基地、消防根底方法、“巴中e应急”项目配置，加强消防、矿山、紧张化学品、燃气、开发施工、道途交通、有限空间等要点行业规模囚系，常态查改危险隐患，刚毅杜绝重特大变乱、防守较大变乱、删除大凡变乱。做好防汛抗旱、地灾防治、丛林防灭火等劳动。抓好食物药品平和。促进信访劳动法治化，做实民生诉求大起底、社情民意相干日勾当，展开信访积案难案攻坚和信访题目源流料理，限时高效依法化解民多诉求。僵持和兴盛新期间“枫桥阅历”，巩固抵触纠葛排查化解，坚忍保卫认识样子平和，加强汇集归纳料理、社会治平和部防控，常态化促进扫黑除恶，苛峻阻碍违法犯法勾当，陆续晋升民多平和感。

　　同时，悉力撑持国防和部队今世化，巩固国防发动和后备力气配置。进一步做好民族宗教、表事、史志、档案、机要保密、决定商酌、玄学社科、形势、邮政、合怀下一代等劳动。撑持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、残联、科协、红十字会等群纠合构更好阐扬影响。

　　新景色新劳动对当局劳动提出了新央求。咱们将陆续巩固自己配置，刚毅当好履行者、举动派、实干家，致力配置国民疾意的法治当局、清廉当局、有为当局。

　　（一）巩固政事配置。坚定不移用习新期间中国特性社会主义思念凝心铸魂，加强政本事儿动，坚忍附和“两个确立”、刚毅做到“两个保卫”，确保当局劳动永远沿着无误对象进步。不折不扣贯彻落实党中间国务院及省委省当局决定摆设，实在劳动做到“市委有号令、市民有诉求，当局见举动”，实时将“筹备图”转化为“施工图”“实景图”，把对党绝对厚道落实正在实质举动上、再现正在高质地兴盛上。

　　（二）庄苛厉行法治。僵持以习法治思念为指挥，促进法治当局与法治巴中、法治社会一体配置。自愿经受人定监视和政协民主监视，主动经受社会和言论监视，深化政务公然，确保职权永远正在阳光下运转。庄苛落实《四川省宏大行政决定步骤原则》，进步决定质地和服从。庄苛落实行政构造控造人出庭应诉轨造，加强府院联动、府检联动，深化诚信当局配置，的确晋升使用法治头脑和法治方法展开劳动、办理题目、促进兴盛的才具。

　　（三）进步专业秤谌。安稳确立和践行无误治绩观，把量力而行贯穿当局劳动永远，僵持用新兴盛理念打算、促进和权衡兴盛。配置进修型当局，主动更新学问概念，自愿使用今世技艺，陆续巩固专业操练，陆续进步经济劳动和效劳民多的才具才略。记得“让国民过上疾笑生计是甲等大事”的央求，存心用情为民多办实事解难事。把抓落实行感人命线，促进劳动闭环，显着奖优罚劣导向，确保各项宏大摆设终端收效。

　　（四）保留清正清廉。卖力落实中间纪委、省纪委和市纪委全会及国务院、省当局廉政劳动聚会心灵，促进党纪进修教化常态化长效化，进一步加强次序认识、轨则认识。僵持风腐同查同治，扎紧秉公用权清廉用权轨造笼子，消除式微生息的泥土和条款。做好巡视反应题目整改，巩固国企等资金蚁集、资源富集规模囚系，陆续整饬民多身边不正之风和式微题目，营造加倍风清气正的政事生态。庄苛落实中间八项原则心灵，陆续深化整饬为下层减负，僵持党政构造过紧日子，以勤政廉政致力创建不负国民的新事迹。

　　诸位代表，昨年我答允领衔督办的中幼学生强健防守举动、“宁靖出行”晋升工程、进步城乡低保补帮秤谌、公办养老机构配置、户表劳动者效劳站点配置及智能化升级改造五件民生实事结束年度方针。本年我络续答允领衔督办五件民生实事：一是为留守女童配发平和手环；二是为新退出孤儿、究竟无人奉养儿童发放一次性生计补贴；三是配置州里第二人命通道；四是配置电动自行车充电端口方法；五是配置社情民意效劳系统。

　　诸位代表！大道至简、实干为要！让咱们加倍慎密地纠合正在以习为焦点的党中间边际，正在省委、省当局和市委的坚定引导下，踔厉振奋、笃行不怠，开辟立异、出头露面，为加疾配置“一市四区三地”、奋力谱写中国式今世化巴中新篇章而纠合斗争！

　　1.一市四区三地：“一市”即高质地配置天下革命老区强盛发浮现范市；“四区”即坚固晋升国度生态文雅配置演示区、集成创开国度经济技艺开辟区、立异组织农业高新技艺工业园区、做优做强文旅调解兴盛区；“三地”即加疾配置怒放配合榜样地、人才立异集聚地、品德生计宜居地。

　　2.四上企业：范围以上工业企业、天资品级开发业企业、限额以上批零住餐企业、范围以上效劳业企业。

　　3.“5+2+3”工业系统：“5”即范围兴盛能源化工、进步质料、食物饮料、电子消息、医药强健5大主导工业；“2”即晋升兴盛文旅康养、今世农业2大上风工业；“3”即联动兴盛物流、金融、消息效劳3大支柱工业。

　　4.19条要点工业链：明净能源、精密化工、进步电池质料、矿物成效质料、绿色筑材、高端肉成品、饮料及名优酒、电子元器件、智能终端、今世中药、血色文旅、客居养老、康养开发、生物育种、特性食用菌、今世物流、金融效劳、数据存算、低空经济。

　　6.“耕评”轨造：对各样新增配置占用耕地纳入项目劳动决定审查，正在立项、选址阶段前端介入，依托成片开辟计划、项目发起书、可行性商量告诉等式子，举办占用耕地专章论证说明与计划比选，做到“凡用地，先耕评”，确保新增配置用地项目尽量不占或少占耕地。

　　8.GEP核算：对必准时候、必定区域内生态体例为人类福祉和经济社会可陆续兴盛供给的最终产物与效劳价格的总和举办核算，搜罗生态体例供给的物质产物价格、治疗效劳价格和文明效劳价格。

　　10.“科创通”效劳平台：会面科技立异因素资源，通过“线上+线下”形式，向科技企业、立异团队等立异主体供给全方位、全流程、专业化效劳的科技立异平台。

　　12.DRG付费：一种医疗保障支出方法，焦点是将拥有相像临床特色和资源消磨的病例划分为一个组，并赐与相应的付费法式。

　　15.“八个一”机造：一个劳动专班、一个专业园区、一个技艺商量院、一个专项筹备、一支钠电基金、一套撑持策略、一批头部企业、一批运用场景。

　　17.数商兴农：操纵数字技艺和电子商务办法，促进农业工业链数字化改造和升级，以促使农业兴盛和墟落强盛。

　　20.“两重”“两新”：国度宏大计谋执行和要点规模安万才具配置；大范围摆设更新和消费品以旧换新。

　　23.一县一表：欠发扬县域遵照自己兴盛需求，团结省级帮扶单元、浙川东西部合营帮扶地、结对帮扶市、正在川央企、省属国企所能，联合商量确定年度帮扶事项，分散酿成的年度帮扶调动事项一览表。

　　25.GMP：《药品临盆质地处理范例》，是药品临盆和质地处理的根基标准，实用于药品造剂临盆的全经过和原料药临盆中影响造品德地的要害工序。

　　27.城乡住户疾笑生计八大工程：住户就业增收工程、群多效劳提质工程、宜居生计晋升工程、全龄友谊修筑工程、优抚优帮合爱工程、生态惠民演示工程、社情民意连心工程、宁靖故里防守工程。

　　28.“1+2+4+N”医联体：1个市域医联体、2个都市医疗集团、4个县域医共体、N个专科同盟组成的医联体矩阵。

　　29.“十百千”社会化拥军工程：通过培树10名非凡拥武士物、拓展100家拥军企业、签约1000家双拥门店，促进千门万店齐拥军。

　　30.碳达峰十大肆动：能源规模低碳转型举动、节能降碳减污增效举动、上风特性工业晋升举动、城乡配置低碳兴盛举动、交通规模绿色兴盛举动、轮回经济帮力降碳举动、低碳零碳科技赋能举动、碳汇才具坚固晋升举动、全民绿色低碳倡始举动、碳达峰试点演示举动。